Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета муниципального образования "Междуреченский городской округ" на очередно

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Кемеровская область
город Междуреченск
Администрация города Междуреченска

Постановление

От 2009-10-09 №1776-п

г.Междуреченск

В целях повышения качества планирования расходов бюджета на очередной финансовый год, определения приоритетных направлений финансирования расходов бюджета путем создания системы учета потребности в предоставляемых муниципальных услугах, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования "Междуреченский городской округ"

1. Утвердить Порядок проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета муниципального образования "Междуреченский городской округ" (далее по тексту - города Междуреченска) на очередной финансовый год согласно приложению.

2. Главным распорядителям и получателям средств бюджета, ответственным за предоставление муниципальных услуг в соответствии с Порядком, своевременно обеспечивать:
- учет фактически предоставленных муниципальных услуг за предыдущий финансовый год;
- планирование объемов потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении;
- проведение оценки стоимости предоставления муниципальных услуг на очередной финансовый год в соответствии с приложением и Реестром муниципальных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утверждаемым постановлением администрации города Междуреченска;
- использование утвержденной системы оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при разработке программ и планов развития на очередной финансовый год.

3. Отделу по работе со СМИ (Н.А.Гуляева) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации в изложении.

4. Отделу информационных технологий (К.А.Худик) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Междуреченска.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы города Междуреченска по экономике и финансам О. Г. Никитину.




Глава города Междуреченска С.Ф. Щербаков


Приложение
к постановлению администрации города Междуреченска

от 05.10.2009г № 1776-п

П о р я д о к
проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов бюджета муниципального образования «Междуреченский городской округ» на очередной финансовый год

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет содержание и последовательность действий при проведении ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета ее результатов при формировании расходов бюджета муниципального образования «Междуреченский городской округ» (далее по тексту - город Междуреченск)..
1.2. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется в целях:
- обеспечения учета обязательных для предоставления жителям муниципальных услуг, оплачиваемых за счет бюджета городского округа;
- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам;
- обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в необходимых объемах;
- обеспечения своевременной и полной оплаты предоставленных населению города Междуреченска муниципальных услуг, если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета городского округа.
1.3. Категория потребителей муниципальной услуги (контингент) - население города Междуреченска в целом, отдельные группы населения, а также организации, в отношении которых нормативными правовыми актами определено право на получение муниципальной услуги.

2. Объекты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг
в натуральном и стоимостном выражении

2.1. Оценке потребности в предоставлении подлежат муниципальные услуги, указанные в Реестре муниципальных услуг города Междуреченска, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - Реестр), утверждаемом постановлением администрации города Междуреченска.
2.2. Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки, установленные в Реестре, определяются в отношении каждой муниципальной услуги, по которой ведется оценка потребности. Стоимостные показатели оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых муниципальных услуг.

3. Регламент оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении

N п/п Мероприятие Срок в 2009 году Срок с 2010 года Исполнители
1 Анализ объемов предоставления муниципальных услуг (в натуральных показателях), предоставленных за прошедшие три финансовых года до 15.10.2009г. до 20 февраля Главные распорядители бюджетных средств
2 Инвентаризация и мониторинг нормативных правовых актов, устанавливающих требования к качеству предоставления муниципальных услуг до 15.10.2009г. 1 квартал Главные распорядители бюджетных средств
3 Дополнение и уточнение Реестра (при необходимости) по мере возникно-вения необхо-димости до 1 апреля Экономическое управление, главные распорядители бюджетных средств
4 Разработка прогнозных показателей (в натуральном выражении) для определения потребности в предоставлении муниципальных услуг до 15.10.2009г. апрель Экономическое управление, главные распорядители бюджетных средств
5 Разработка на основе прогнозов изменения уровня цен на отдельные составляющие себестоимости услуг индексов роста бюджетных расходов, используемых при разработке проекта бюджета, и представление этих индексов в распоряжение отраслевым и территориальным органам администрации города до 15.10.2009г. до 25 апреля Экономическое управление

6 Разработка прогнозных показателей (в стоимостном выражении) для определения потребности в предоставлении муниципальных услуг в планируемом периоде до 01.11.2009г. до 15 мая Главные распорядители бюджетных средств
7 Представление результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в экономическое управление до 01.11.2009г. 1 июня Главные распорядители бюджетных средств
8 Рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг до формирования проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год до формирования проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год Экономическое управление, главные распорядители бюджетных средств


4. Методика оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг

4.1. Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется главными распорядителями и получателями средств бюджета города Междуреченска в соответствии с Реестром, утвержденным постановлением администрации города Междуреченска.
4.2. Источниками информации для проведения оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах в натуральном и стоимостном выражении являются:
- данные государственных статистических органов; данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть рассчитаны и обоснованы экспертами;
- данные финансовой и оперативной отчетности главных распорядителей и получателей средств бюджета города Междуреченска;
- социологические опросы населения о достаточности различных муниципальных услуг согласно утвержденному перечню.
Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении включают:
- фактические и прогнозные данные о контингенте получателей муниципальных услуг;
- фактические и прогнозные данные о натуральных объемах муниципальных услуг;
- фактические данные об общей сумме оплаченных муниципальных услуг и структуре издержек (стоимости) муниципальных услуг;
- прогноз изменения структуры издержек на предоставление муниципальных услуг в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости муниципальной услуги.
4.3. Фактические данные о контингенте получателей муниципальных услуг рассчитываются на основе данных государственной статистики, в отдельных случаях - на основе экспертных оценок, прогнозные данные о контингенте получателей муниципальных услуг рассчитываются соответствующими главными распорядителями и получателями средств бюджета города Междуреченска.
4.4. Фактические и прогнозные данные о натуральных объемах муниципальных услуг рассчитываются на основе натуральных показателей, имеющихся в данных государственной статистики, отчетности главных распорядителей и получателей средств бюджета городского округа, в отдельных случаях - на основе экспертных оценок.
4.5. Фактические данные об общей сумме оплаченных муниципальных услуг и структуре издержек (стоимости) услуг берутся из финансовой отчетности по отраслям, оказывающим соответствующие муниципальные услуги. Группировка затрат осуществляется с учетом действующей бюджетной классификации.
4.6. Разработка на основе прогнозов изменения уровня цен на отдельные
составляющие себестоимости муниципальных услуг индексов роста бюджетных расходов, используемого при разработке проекта бюджета, и представление этих индексов в распоряжение отраслевым и территориальным органам администрации города Междуреченска осуществляется экономическим управлением администрации города.
4.7. Прогнозные объемы услуг в натуральном выражении рассчитываются соответствующими главными распорядителями и получателями средств бюджета города Междуреченска, предоставляющими муниципальные услуги, на основе обоснованного прогноза динамики объемов соответствующих муниципальных услуг и прогноза контингента получателей муниципальных услуг, согласованных с экономическим управлением.
4.8. При проведении оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении должны быть определены соответствующие натуральные показатели оценки, ориентированные на достижение конкретных результатов, поставленных целей в ведомственных целевых программах на среднесрочный период. Результаты оценки рассчитываются на среднесрочный период (три года) и обобщаются.

Например:

Отрасль Наименование услуги Натуральный показатель оценки Единица оценки объема услуги 2010 год 2011 год 2012 год
1 2 3 4 5 6 7


4.9. Сводная оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении проводится на основе итогов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении, итогов прогноза изменения структуры издержек на предоставление услуг, в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости каждой муниципальной услуги, а также, в отдельных случаях, с учетом доли бюджетных средств в общей стоимости услуги (например, учет доли ресурсов обязательного медицинского страхования и доли бюджетных средств в услугах здравоохранения).
4.10. Оценка стоимости муниципальной услуги в будущем периоде проводится по каждой из муниципальных услуг по формуле:
А = V* х (В1 х I1 + В2 х I2 + ... + BN х IN), где:
А - оценка стоимости муниципальной услуги в будущем периоде;
V* - прогнозный объем предоставления муниципальной услуги в натуральном выражении;
В1, В2, ... BN - элементы затрат по производству муниципальной услуги;
I1, I2, ... IN - индексы роста (снижения) составных элементов стоимости (затрат) муниципальной услуги.
Полученные данные суммируются по видам муниципальных услуг и сводятся главными распорядителями бюджетных средств в рамках действующей бюджетной классификации.
4.11. Прогнозная оценка стоимости муниципальных услуг может производиться и нормативным методом - на основе нормативов финансовых затрат на производство каждой муниципальной услуги, перемножаемых с прогнозными объемами предоставления муниципальных услуг в натуральном выражении. Нормативы финансовых затрат должны быть обоснованными, утвержденными постановлением администрации города Междуреченска.




5 . Порядок учета результатов оценки потребности в предоставлении
муниципальных услуг при формировании расходов бюджета
городского округа

5.1. Результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг согласно Реестру, по которым производится учет потребности в их предоставлении, учитываются при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год в следующем порядке.
5.2. В сроки, определенные настоящим Порядком, главные распорядители и получатели средств бюджета, в соответствии с их компетенцией, направляют в экономическое управление результаты проведенной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг согласно приложению. В составе сопроводительной документации должны присутствовать необходимые пояснения и обоснования проведенной оценки.
5.3.Экономическое управление проводит экономический анализ представленных материалов и согласование с заинтересованными главными распорядителями и получателями средств бюджета обоснованности оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральной и стоимостной формах.
5.4. Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансовое управление города Междуреченска проект потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с учетом результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.
5.5. При принятии решения о бюджете городского округа главными распорядителями и получателями средств бюджета городского округа устанавливаются муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг с учетом результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.


Заместитель Главы города Междуреченска
по экономике и финансам О. Г. Никитина


ПРИЛОЖЕНИЕ
к Порядку проведения ежегодной
оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки
при формировании расходов на очередной финансовый год по городу Междуреченску


ПОТРЕБНОСТИ И ФАКТИЧЕСКИЕ ОБЪЕМЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ

Перечень услуг Потребности и фактические объемы предоставления услуг за три предыдущих года Потребности и фактические объемы предоставления услуг в текущем году Оценка потребности в предоставлении услуг на предстоящий год
200__ год 200__ год 200__ год
Факт предоставления Потребность Факт предоставления Потребность Факт предоставления Потребность Оценка факта Потребность
в тыс. руб. В натуральных показателях в тыс. руб. В натуральных показателях в тыс. руб. В натуральных показателях в тыс. руб. В натуральных показателях в тыс. руб. В натуральных показателях в тыс. руб. В натуральных показателях в тыс. руб. В натуральных показателях в тыс. руб. В натуральных показателях в тыс. руб. В натуральных показателях

скачать